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河南省教育廳 河南省財政廳關于省屬高校落實財務管理領導責任嚴肅財經紀律的若干意見

双色球2019045期分析 www.qxtgru.com.cn 豫教財〔2018〕174 號

2019-01-04 13:15:02 【瀏覽字號: 來源:教育廳辦公室
教育廳辦公室 發布時間:2019-01-04

省屬各高校:

  黨的十八大以來,省屬高校認真貫徹落實中央八項規定和省委省政府要求,在加強財務管理、促進事業發展等方面取得明顯成效。但是,隨著國家對高等教育投入的不斷增長,高校經濟活動日益頻繁,高校財務管理中存在的問題也逐漸暴露出來,特別是近年來的巡視、監察、審計發現,一些高校財務管理領導責任落實不到位、財務管理體制不完善、內控機制不健全、預算管理不嚴格、經費和資產管理不規范、財會隊伍建設薄弱,有的甚至出現了嚴重違法違紀問題。為進一步規范省屬高校經濟活動,不斷加強財務管理,現就省屬高校落實財務管理領導責任、嚴肅財經紀律提出如下意見。

  一、充分認識新時期加強高校財務管理的重要性

  財經紀律是黨的紀律的重要組成部分,是黨和國家的方針政策在高校管理和財經工作中的具體體現。新形勢下,全面落實財務管理領導責任、嚴肅財經紀律,是堅決貫徹落實黨的十八大、十九大精神,落實“四個全面”戰略布局的必然要求;是嚴明黨的政治紀律和政治規矩、嚴守國家財經紀律和財經規矩的重要舉措;是規范內部權力運行、推進廉政建設的迫切需求;是完善教育治理體系,提升教育治理能力現代化水平,提高資金使用效益, 防范經濟活動風險的現實需要。各高校要充分認識新時期加強高校財務管理的重要性,切實增強責任感和使命感,積極構建全面規范透明、講求績效、約束有力的財務管理制度體系,推動高校內涵式發展。

  二、全面落實財務管理領導責任

  省屬高校黨委要全面落實《中共中央辦公廳關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》(辦發〔2014〕55 號),切實負起對高校財務管理工作的領導責任。全面貫徹執行黨和國家財經方針政策和決策部署,持之以恒深入貫徹落實中央八項規定精神。按照民主集中制原則、黨委議事規則與決策程序,討論決定事關高校改革發展穩定的重大財經事項和管理制度。嚴格遵守國家財經法律法規,建立健全學校財務管理長效機制, 強化對權力運行的制約和監督,切實加強對黨員干部遵守財經紀律與廉潔從政的教育、監督和檢查,使財經紀律真正成為帶電的高壓線。依照《中華人民共和國會計法》規定的任職要求和忠于職守、堅持原則、熟悉業務、廉潔奉公等條件,選好用好財務機構負責人。支持財務分管領導、財務機構負責人、財務人員依法履行職責,支持紀檢監察部門和內部審計部門查處違反財經法律法規和財經紀律問題。

  黨委書記要抓好班子,帶好隊伍,管好自己,做好廉潔從政的表率,積極督促黨政領導班子成員落實“一崗雙責”。黨政領導班子其他成員要帶頭貫徹執行國家財經法律法規,按照“一崗雙責”的要求,根據分工抓好職責范圍內的財經管理工作。

  校(院)長是學校的法定代表人,在學校黨委領導下,全面負責學校財務管理工作,對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。要嚴格執行國家財經法律法規和政策制度,組織擬訂和實施重大決策事項、重大項目安排、大額資金使用、預算安排、重要財經管理制度及信息公開工作。及時依據中央和省出臺的財經政策、規章制度組織制定具體實施辦法。高度重視并切實加強財務隊伍建設。強化財務管理和內部審計監督。加強國有資產管理,防止國有資產流失。按要求向學校黨委報告重大財經決議執行情況,向教職工代表大會報告學校重大財經事項和年度財務工作。

  三、進一步健全財務管理體制和運行機制

  健全財務管理體制。按照高等學校財務制度的要求,高等學校實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制,規模較大的學??墑敵小巴騁渙斕?、分級管理”的財務管理體制。學校財務機構在校(院)長統一領導、分管副校(院)長或總會計師的直接領導下,統一管理學校財務工作。校內非獨立法人單位因工作需要設置的財務機構,應當作為學校的二級財務機構,二級財務機構應當遵守和執行學校統一制定的財務規章制度,并接受學校財務機構的統一領導、監督和檢查。

  規范財務管理決策機制。各高校要建立健全黨政領導班子、財經管理各領導小組(管理委員會)議事規則和重大問題集體決策制度、專家論證咨詢制度和決策責任追究制度。認真貫徹落實“三重一大” 決策制度,在討論決定、擬定實施重大財經事項時, 必須按照規定程序,認真組織、縝密論證,必要時應進行專業咨詢。實行決策簽字負責制,高校重大財經事項決策會議應做好記錄,形成規范的會議紀要,決策過程的原始記錄、會議紀要及書面文件等資料應一同存檔備案。要明確財務、審計、紀檢監察及相關業務部門的職責分工,明確資金投入的前期論證、執行過程的審核監督、事后的績效評價等環節的責任邊界,形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的運行機制。

  建立健全經濟責任制。各高校要按照校內各管理層級分別建立健全校(院)長、分管財務工作的校(院)領導、財務處長、二級單位主要負責人、具體經辦人、財務工作人員等若干層次的各級經濟責任制。經濟責任制的范圍應涵蓋高校財經工作全過程, 主要包括:日常預算收支、財經制度制定與調整、財務管理體制確立與改變、財務主管人員任用與變動、國有資產完整和保值增值、重大支出項目安排和對外投資、內部控制等。經費管理的各級審批人對經費收支的合法性、合規性、真實性、完整性負責。高校要綜合運用內部審計和第三方審計加強對財經制度落實、財務運行的監督評價。

  四、持續推進內部控制體系建設

  建立和完善內部控制體系建設。各高校要按照《行政事業單位內部控制規范(試行)》(財會〔2012〕21 號)和《河南省貫徹實施〈行政事業單位內部控制規范〉工作方案》(豫財會〔2013〕61 號)要求,成立由高校主要負責人牽頭的內部控制建設領導小組,各分管校(院)領導和相關部門按照各自職責,對照內部控制規范要求,系統梳理制度建設情況及存在問題,及時完善相關管理制度,加快推進內部控制體系建設。圍繞預算管理、支付管理、采購管理、資產管理、科研項目、基本建設、合同管理、所屬企業等領域,按照“分事行權、分崗設權、分級授權”要求, 科學合理設置機構和崗位權責。制定各類經濟活動和行政事務活動業務流程,明確各項業務控制環節、關鍵風險點與相關責任。按照權責一致、有效制衡原則,實行決策、執行和監督相互分離。每年至少進行一次風險評估,發現問題,及時整改,確保制度有效執行。

  各高校要加強對附屬單位和獨立核算單位的監管。對不同類型的附屬單位和獨立核算單位可以實行不同的經濟監管方式,這些方式包括但不限于會計委派制、會計報表審核、內部審計、委托社會審計等。對于所屬的獨立事業法人、企業法人、社團法人等,高校應通過合法有效的形式履行出資人職責、維護出資人權益,規范附屬單位經濟行為。

  各高校要特別加強貨幣資金核查控制。指定不辦理貨幣資金業務的會計人員定期和不定期抽查盤點庫存現金,核對銀行存款余額,抽查銀行對賬單、銀行日記賬及銀行存款余額調節表,核對是否賬實相符、賬賬相符。對調節不符,可能存在重大問題的未達賬項應及時查明原因,并嚴格按照相關規定處理,切實防范偽造銀行對賬單等違法違規問題發生。

  五、全面加強預算管理和績效考評

  堅持依法理財,規范理財行為。各高校要認真貫徹執行《中華人民共和國預算法》,實施完整規范、公開透明的預算制度,校內各部門、各單位的所有收支必須統一納入學校預算。預算編制應遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡原則,結合國家和省預算管理政策、學校事業發展需要和財力可能,“量力而行、盡力而為”,科學編制事業發展規劃和中期財政規劃,嚴格控制債務風險。提前謀劃、充分論證、科學合理編制項目預算和政府采購預算,提高預算編制準確度,降低預算執行差異率。據實填報學校人員、資產等預算編制基礎數據,嚴禁套取財政資金。

  進一步強化預算約束。各高校要完善規章制度,明確項目執行單位、歸口管理部門等崗位職責,各司其職,各負其責。年度預算應當收支平衡,不得編制赤字預算,堅決杜絕校內預算與財政預算“兩張皮”現象。年度預算批復后,要嚴格按照規定項目和用途使用,不得隨意變更;確需調整預算的,按規定程序報批。年度預算執行中,因工作任務增加或調整需新增支出的,由學校統籌年初預算、上年結轉和原有賬戶存量資金解決,一般不追加預算,確需追加的要嚴格履行預算追加程序,未列入預算以及未履行預算追加程序的經費不得支出。各高校要按照省級預算管理要求,加快資金支出進度,重點做好基建項目、科研項目和其他重大項目的預算執行工作,有效降低單位存量資金規模。

  全面實施預算績效管理。按照“花錢必問效,無效必問責” 原則,著力推進“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有運用”的績效管理模式。完善績效考評機制, 開展事前、事中、事后全過程的績效管理,特別要加強對中央和省級重點專項的績效管理,項目完成后要認真開展專項資金績效自評工作?;菇ㄒ約ㄐ枷虻腦誦芯榔坪妥試磁渲沒?,在預算執行中各高校要對專項資金支出進度和績效目標實現情況動態跟蹤管理,當績效運行情況偏離預期績效目標時,應及時采取有效措施,糾正績效目標執行中的偏差;情況嚴重的,應暫緩或停止該項目的執行;對績效顯著的項目,在安排下一年度預算時予以傾斜;對執行效率低、績效較差或違規使用資金的項目,在安排下一年度預算時壓縮規?;蛘卟輝侔才?,情節嚴重的追究相關部門和責任人責任。

  六、嚴格規范收支管理

  依法依規組織收入。各高校應按照《河南省政府非稅收入管理條例》等法規規定,規范征收、資金和票據管理。各項收入應當全部納入學校預算,統一核算、統一管理,嚴禁設立“賬外賬” 或“小金庫”。各項收費應嚴格執行國家及省規定的收費項目、收費范圍和收費標準,嚴禁未經批準擅立收費項目,嚴禁超標準、超范圍收費。規范使用收費票據,全面落實教育收費公示制度。對按規定應上繳國庫或財政專戶的各項資金,應及時足額上繳, 不得隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分。規范代收教材費管理,教材費應根據“據實收取、及時結算”原則,按教材購買實際價格據實結算,結余部分應及時全額退還學生,對無法退還的滾存結余,應上繳學校財務機構,納入學校預算統一管理;教材采購所需工作經費納入學校預算安排,嚴禁從代收教材款中計提教材采購相關費用。高校依法依規取得收入,應認真執行國家稅收政策,自覺履行納稅義務。

  嚴格支出管理。經費支出必須嚴格執行國家和省制定的開支范圍及開支標準,明確審批、審核、支付等支出各關鍵崗位的職責權限,規范支出流程;認真執行國庫集中支付和政府采購等有關規定,嚴禁虛列支出,嚴禁違規將財政資金從國庫轉入本單位其他賬戶或者所屬下級單位賬戶。要依法加強各類支出憑證、票據審核,不得轉讓、出租、出借、代開、買賣財政、稅務等票據, 不得擅自擴大票據適用范圍。嚴格執行厲行節約的各項規定,嚴控“三公經費”支出。根據國家和省規定,結合學校實際建立健全會議費、培訓費、差旅費、因公臨時出國(境)經費等管理辦法;嚴禁在風景名勝區召開會議、違規轉嫁或者攤派費用以及假借會議培訓之名組織會餐、安排宴請、公款旅游等;不得超標準、超范圍或脫離自身財力實際發放津貼補貼。嚴格執行貨幣資金管理的相關規定,嚴禁隨意借支現金、挪用資金、白條抵庫等違法、違規、違紀行為。嚴格執行公務卡強制結算目錄,優先選擇轉賬、公務卡結算方式,從嚴控制現金報銷。

  七、依規做好科研經費管理

  按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于進一步加強科研誠信建設的若干意見>的通知》(廳字〔2018〕23 號)、《河南省人民政府關于深化省級財政科技計劃和資金管理改革的意見》(豫政〔2015〕2 號)和《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(豫辦〔2017〕7 號)要求,加快建立適應科技創新規律、職責清晰、監管有力的學校、院系、項目負責人三級科研經費管理體制,落實各級管理責任。學?;袢〉母骼囁蒲芯訝磕扇胙2莆褳騁還芾?,專款專用,項目結題后應及時辦理結項,依規管理結余資金。進一步加強科研誠信建設,嚴禁編造虛假事項、虛假合同、編制虛假預算、使用虛假票據套取科研資金,嚴禁購買與科研項目無關的設備、材料等,嚴禁虛報冒領或者違規發放勞務費和專家咨詢費。嚴格按照項目合同(任務書)、項目預算及實際任務量核撥項目合作單位資金,加強資金撥付監督管理。

  八、全面加強國有資產管理

  全面貫徹落實《河南省省屬本科高校國有資產管理辦法》(豫財資〔2016〕135 號),按照“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則,明確歸口管理部門,統一管理學校所有資產。資產管理應當與預算管理、財務管理、績效管理相結合。按照《河南省省級行政事業單位通用資產配置標準(試行)》(豫財資〔2011〕6號)配置資產,統籌考慮存量資產、實際需要和財力可能,科學論證,從嚴控制,嚴禁超標準配置。建立健全固定資產管理制度,認真履行資產購置、使用、保管、清查、處置等環節的審批程序。加強無形資產管理,高校財務、資產管理及科研部門應當加強對本校無形資產的開發、利用、轉讓以及收益分配監管,防止無形資產流失。非經營性固定資產轉經營性資產,要進行科學、嚴密的可行性論證,按規定嚴格審批,確保資產安全、完整。充分利用高校資產信息管理系統,做好資產統計、報告、分析工作, 實現資產動態管理。鼓勵高??蒲猩枋┖鴕瞧饜D詮步ü蠶?,避免低端重復購置,優化資源配置,提高使用效率。在符合監管條件、優先保障本校教學科研需求的前提下,按照《河南省人民政府關于促進重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》(豫政〔2016〕56 號)要求,逐步向社會開放共享大型科研設施和儀器。

  加強對所屬國有企業監管。按照中央全面深化改革委員會審議通過的《高等學校所屬企業體制改革的指導意見》精神,堅持國有企業和國有資產管理體制改革方向,尊重教育規律和市場經濟規律,推動高校所屬企業清理規范、提質增效,理清產權和責任關系,分類實施改革,促進高校聚焦教學科研主業、實現內涵式發展。高校要加強對所辦企業國有資產的監督管理,確保國有資產保值增值;加強企業經營業績考核,加大考核結果應用;加強企業負責人薪酬管理。規范高校領導干部在所屬企業兼職任職, 嚴格按照《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》(中組發〔2013〕18 號)等規定執行。高校所辦企業應遵守《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》等,企業產權轉讓、增資擴股、資產轉移等資本配置與資產處置按照《企業國有資產交易監督管理辦法》(國資委財政部令第32 號)等規定執行。

  嚴格控制對外投資。高校是對外投資的主體,要做好對外投資項目實施中的風險控制和跟蹤管理,確保國有資產安全。資產使用應首先保障教育事業發展需要,確需對外投資的,應當根據國家有關規定,經過嚴格、科學的可行性論證和專家評議,經“三重一大”決策程序決策后,報主管部門和財政部門審批。要加強對投資項目的追蹤管理,及時、全面、準確地記錄對外投資的價值變動和投資收益等情況。高校對外投資(包括對校辦產業的投資)不得使用財政撥款及其結余結轉資金,不得從事股票、期貨、基金、企業債券等有價證券投資。建立責任追究制度,對對外投資中出現重大決策失誤、未履行決策程序和不按主管部門和財政部門批復執行的,追究有關責任人責任。

  九、進一步規范政府采購管理

  各高校要嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等規定,明確政府采購工作歸口管理機構,明確政府采購管理機構、使用部門和財務部門的職責, 鼓勵明確專職采購人員,提高專業化采購能力,提高政府采購效率??蒲П嘀普曬杭蘋筒曬涸に?,做到“應編盡編、應采盡采”。嚴格經費支出和資產配置標準,不得無預算、超預算采購。依法依規確定采購方式,規范組織采購程序,達到公開招標限額標準項目,必須實行公開招標,嚴禁拆分項目規避公開招標。進一步規范評審專家抽取、采購信息發布、采購方式變更和進口產品采購等工作。各高校要加強對采購需求、采購效果管理,積極推進政府采購管理信息系統建設,對采購預算、采購程序、采購結果實施動態監管。

  十、嚴格遵守基本建設管理規定

  基本建設項目決策應執行“三重一大”程序,符合校園建設總體規劃,按國家、省基本建設相關法律法規和基建程序辦事, 按規定嚴格進行招投標。項目投資概算批復后應嚴格執行,未經批復不得擅自調整建設功能、建設規模、建設標準等。高校不得脫離自身財力實際規劃大型建設項目,嚴禁違規舉借債務,對違規舉債相關負責人嚴肅追究責任。

  基本建設財務按要求納入高校事業財務核算體系。要做好基本建設資金預算編制、執行、控制、監督和考核工作,嚴格控制建設成本。建立健全建設資金管理辦法和審批程序,建設項目管理與財務管理分離,實行工程款支付“兩支筆”會簽制度,嚴格按照合同約定和工程價款結算程序支付工程款,大中型建設項目應按規定實施全過程審計?;窘ㄉ柘钅客旯ね度朧褂沒蛘呤栽誦瀉細窈?,應及時辦理項目竣工財務決算和資產交付使用手續。

  十一、進一步加強經濟合同管理

  各高校要建立健全經濟合同管理制度,對經濟合同實施歸口管理,明確經濟合同的授權審批和簽署權限,明確合同訂立的范圍和條件,嚴禁未經校(院)長正式授權擅自以學校名義對外簽訂經濟合同,嚴禁違規簽訂擔保、投資、借貸、股票買賣和理財產品合同。合同簽署的被授權人應當熟悉業務、了解流程,是敢擔當、能負責、善把關的明白人。對于涉及重大利益、涉及較高專業技術或者法律關系復雜的合同,應組織法律、技術、財務等業內人員會商,必要時可聘請外部專家咨詢。要建立經濟合同歸口管理部門與財務部門的溝通協調機制,實現經濟合同管理與預算管理、資產管理、收支管理緊密契合,經濟活動合同應及時提交財務部門作為賬務處理依據。

  十二、進一步提高會計基礎工作規范化水平

  全面執行《會計基礎工作規范》(財會字〔1996〕19 號)和《河南省會計基礎工作規范實施細則》(豫財會〔2012〕33 號),切實落實“單位負責人對本單位的會計基礎工作負有領導責任” 的規定,建立健全內部會計管理體系、賬務處理程序、內部牽制、稽核、預算管理、財務收支審批、專項資金管理、財務分析等內部會計管理制度,規范填制會計憑證、登記會計賬簿、編報會計報表和其他會計資料。

  對原始憑證重點審核其真實性、合法性、合理性和審批手續履行情況;對記賬憑證重點審核其填制的完整性、規范性和正確性。嚴格賬戶管理,校內賬戶由學校財務機構統一管理;嚴禁未經批準擅自開立銀行賬戶,依規及時清理壓縮現有銀行賬戶,嚴禁逾期銀行賬戶不撤銷繼續使用。學校應定期做好對賬與財產清查工作,確保賬證相符、賬賬相符、賬實相符;銀行存款應按月對賬,庫存現金應做到“日清月結”,學校至少每季度不定期檢查核對。建立電算化會計檔案管理制度、計算機硬件、軟件和數據管理制度,保證會計數據的完整性。及時清理往來款項。嚴禁通過非法手段取得(私印、偽造、編造、買賣)或繳銷財務票據; 嚴禁違規使用(轉借、代開、串用等)票據;嚴禁虛報發票,偽造憑證報銷私人費用。

  十三、加快財務管理信息化建設

  加強學校內部信息系統之間的互聯互通與信息共享,提高學校管理信息化水平。做好財務管理信息化建設頂層設計,構建財務綜合管理服務平臺,重點支持開發或者購置會計核算、財務監管、決策支持、財務公開、接受監督等功能???,作為高?!把艄獠莆瘛憊ぷ韉幕”U?。做好財務管理信息化人才隊伍建設, 保障財務信息系統安全、高效、穩定運行。做好信息安全和保密工作,根據國家信息安全等級?;ひ?,完善信息系統綜合防護體系建設。

  十四、加大財務信息公開力度

  各高校要根據《中華人民共和國預算法》《高等學校信息公開辦法》(教育部令第 29 號)、《教育部關于進一步做好高等學校財務信息公開工作的通知》(教財函〔2013〕96 號)、《教育部辦公廳關于做好高等學校財務信息依申請公開工作的通知》(教財廳函〔2015〕6 號)等要求,主動公開預決算信息,不斷擴大公開范圍,細化公開內容。建立健全依申請公開工作機制,明確職責、程序、公開方式和時限要求,依法依規做好財務信息依申請公開工作。對財務信息公開過程中社會關切的問題,要及時規范整改, 完善相關制度。

  十五、全力提升財會隊伍專業化水平

  各高校要高度重視財會隊伍建設,遵循教育財務工作規律, 充分尊重財務工作的專業性、特殊性,堅持財務崗位專業化,將財會隊伍建設納入學校專業人才建設規劃統籌考慮,切實提高專業化水平。要按照《中華人民共和國會計法》《行政事業單位內部控制規范(試行)》和《會計人員管理辦法》(財會〔2018〕33 號) 要求,加強財會人員配備和管理,根據學校經費收支規模、資產規模、財務部門職責要求,科學合理確定財會人員編制,按照崗位需求和專業需要配足配齊財會人員;財會人員的調入、調出、專業技術職務評聘以及校內二級財務機構負責人的任免、調動或者撤換,應由學校一級財務機構會同有關部門辦理。要嚴格財務機構負責人任職條件,落實《中華人民共和國會計法》等有關規定,財務機構負責人應具有較高的政治水平,大局意識和全局觀念強,堅持原則,勇于擔當,廉潔奉公;熟悉國家財經法律、法規、規章和方針、政策,掌握教育財務管理的有關知識;一般應具有經濟、管理類專業背景,具有 3 年以上財經、會計、審計、資產等管理崗位工作經歷??蒲е貧┎莆窆歉扇瞬排嘌嘌搗槳覆⒆櫓凳?,鼓勵支持財務人員參加繼續教育和業務培訓,認真落實《會計專業技術人員繼續教育規定》(財會〔2018〕10 號) 要求,切實保障會計專業技術人員參加繼續教育權利,在職稱評聘指標分配上適當向財會人員傾斜。加強財會隊伍黨風廉政建設、作風建設和文化建設,建設一支業務精湛、視野開闊、作風過硬的高校財會隊伍。

  十六、強化財經紀律約束與責任追究

  各高校要嚴格落實中央和省委、省政府要求,牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識,把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置,嚴守法律底線、紀律底線、政策底線和道德底線。要堅持問題導向,堅決糾正違反財經紀律的行為,切實加強執行財經紀律情況自查和對所屬單位檢查,自覺維護財經紀律的嚴肅性。

  高校要建立領導班子重大事項決策全程紀實、責任倒查追究及糾錯糾偏制度。對違反財經紀律的行為,將按照《中華人民共和國預算法》《中國共產黨紀律處分條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》《財政違法行為處罰處分條例》等規定嚴肅處理。對財務管理責任落實不到位,發生頂風違紀,出現窩案、大案、要案和重復性案件的單位和部門,堅持“一案雙查”,既追究當事人責任,又倒查追究相關領導的主體責任和監督責任。

  河南省教育廳 河南省財政廳

  2018年12月21日